הצעת חוק חדשה שעוררה סערה נידונה השבוע בוועדת החוקה של הכנסת: הטלת מס של 80% על תרומות שמתקבלות מ"ישות מדינית זרה", וכן שלילת זכות הגישה לבתי המשפט לעמותות שמרבית מימונן מגיע מגופים כאלה – כל עוד הן אינן מתוקצבות על ידי המדינה.
עו"ד מעיין קוזלבסקי, מומחית לדיני עמותות, התארחה בתוכנית "שטח משפטי" בהגשת עו"ד יוסי ויצמן, המשנה ליו"ר לשכת עורכי הדין, והתייחסה לסוגיה: "קודם כל אני רוצה קצת להרגיע – מדובר כרגע רק בהצעת חוק, היא עדיין לא אושרה. יחד עם זאת, צריך לשים לב שבמידה והחוק יאושר, הוא יחול על קבוצה מאוד מצומצמת של גופים".
הצעת החוק, שיזמה בין היתר ח"כ אריאל קלנר מהליכוד, נועדה לצמצם את השפעתן של מדינות זרות על המערכת הציבורית והמשפטית בישראל. "המטרה המוצהרת של החוק היא להפחית את ההשפעה של גופים זרים, בעיקר ממשלות, על מדיניות הריבון בישראל", הסבירה קוזלבסקי.
עוד באתר:
למרות שמדובר בתחולה מצומצמת, עו"ד קוזלבסקי מבהירה: "80% מס זה שיעור כמעט בלתי נתפס. אין כיום מס בשיעור כזה – לא על הכנסה, לא על תרומה, לא על כלום. גם אם מדובר רק בחלק קטן מהעמותות – זו רמת מיסוי קיצונית. אני בספק אם זה יישאר כך גם אם החוק יאושר."
החוק מבחין בין סוגי תרומות: "המס לא יחול על תרומות מתורמים פרטיים או תאגידים פרטיים בחו"ל, אלא רק על תרומות מישות מדינית זרה – כלומר, מממשלות או מגופים מתוקצבים על ידי ממשלות, כמו למשל האיחוד האירופי."
עו"ד קוזלבסקי סבורה שהחוק עשוי לפגוע בעיקר בארגוני זכויות אדם, אך לא רק בהם: "אני מייצגת עמותות שפועלות למען ניצולי שואה, שרוב התקציב שלהן מגיע ממשרדים ממשלתיים באירופה. גופים כאלה עלולים להיפגע. אמנם יש אפשרות לחריגות באישור ועדת הכספים ושר האוצר, אבל אין ודאות שזה יקרה."
מה לגבי מוסדות דתיים שמקבלים תרומות מחו"ל? קוזלבסקי מרגיעה: "אם הם לא ממומנים על ידי ממשלות זרות – החוק לא יחול עליהם. בנוסף, אם מדובר בעמותות שמקבלות תקצוב מהמדינה, הן גם מוחרגות מההצעה."
לדבריה, כבר כיום קיימת הבחנה בין עמותות שמוכרות כמלכ"רים לבין כאלה שלא: "עמותות שלא מקבלות הכרה כמלכ"ר משלמות 50% מס על הכנסותיהן, כך שהנושא הזה של מיסוי לעמותות איננו חדש – אבל שיעור של 80% הוא חסר תקדים."
עו"ד קוזלבסקי סיכמה את דבריה בזהירות ואחריות: "הנושא מורכב וראוי לדיון מעמיק. צריך לאזן בין הצורך בריבונות עצמאית לבין הפגיעה האפשרית בפעילות חיונית של עמותות שפועלות לטובת אוכלוסיות מוחלשות."
האזינו לשיחה המלאה ב'שטח משפטי':
