למרות השקת מערכת "חשבוניות ישראל" שנועדה להילחם בתופעת החשבוניות הפיקטיביות, מחקר חדש של רשות המסים מגלה כי עברייני מס רבים הצליחו למצוא דרך לעקוף את מנגנוני הבקרה. על פי הנתונים, בשנת 2025 בוצעה הסטה משמעותית של עסקאות בהיקף שנע בין 12.2 ל-16.4 מיליארד שקלים אל מתחת לרף הדיווח המחייב במערכת, במטרה להימנע מפיקוח ואכיפה.
המשמעות הכספית של התופעה דרמטית במיוחד. לפי הערכות רשות המסים, המדינה איבדה כתוצאה מכך בין 2.2 ל-3 מיליארד שקלים בגביית מע"מ בלבד. הנתונים מצביעים על כך שכ-45% מהנזק נגרם בענף הבנייה, שם נאמד אובדן המס בין מיליארד ל-1.3 מיליארד שקלים. ברשות רואים בכך עדות נוספת להיקפה הרחב של הכלכלה השחורה הפועלת בתחום.
המחקר, שהתבסס על דיווחי מע"מ מהשנים 2021 עד 2025, זיהה זינוק חריג במספר החשבוניות שהונפקו בטווח שבין 15 אלף ל-20 אלף שקלים. מדובר בסכומים הנמצאים ממש מתחת לסף הדיווח שהיה נהוג בשנת 2025, שעמד על 20 אלף שקלים. ברשות המסים מעריכים כי בחלק מהמקרים מדובר בפיצול מלאכותי של עסקאות או בהנמכת סכומים, מהלך המוגדר כהפרת חוק.
עוד באתר:
מערכת "חשבוניות ישראל", שהחלה לפעול במאי 2024, נועדה לבלום את תופעת החשבוניות הפיקטיביות באמצעות מנגנון הקצאת מספרים בזמן אמת. לפי החוק, עסקאות מעל הסף שנקבע אינן מזכות בניכוי מע"מ אם לא התקבל עבורן מספר הקצאה. המערכת מאפשרת לרשות המסים לזהות חשבוניות חשודות ולעצור עבירות מס עוד לפני מימושן בפועל.
ברשות המסים מדגישים כי המאבק בתופעה נמשך, ובשנים האחרונות כבר הופחת סף הדיווח באופן הדרגתי. לאחר שעמד על 20 אלף שקלים בשנת 2025, ירד הסף ל-10,000 שקלים בתחילת 2026, וכעת הונמך ל-5,000 שקלים בלבד. עם זאת, ממצאי המחקר מעלים כי ייתכן שיש צורך בצעד דרמטי עוד יותר – חיוב קבלת אישור ממערכת "חשבוניות ישראל" כבר מהשקל הראשון, כדי לצמצם את האפשרות לעקוף את מנגנוני הפיקוח.
