בג"ץ קבע כי מינוי מנכ"ל קבוע לרשות מקרקעי ישראל יידחה עד לאחר הבחירות. המשמעות המעשית של ההחלטה היא כי יהודה אליהו, שכיהן כממלא מקום מנהל רמ"י לאחר שמינויו הקבוע בוטל, לא יוכל להתמנות בשלב זה לתפקיד הקבוע.
ההחלטה מגיעה על רקע המאבק המשפטי המתמשך סביב מינויו של אליהו, שנחשב למינוי רגיש במיוחד בשל מעמדה המרכזי של רשות מקרקעי ישראל. רמ"י היא הגוף המנהל את קרקעות המדינה, רשות הפיתוח וקרקעות קק"ל, ולפעולותיה יש השפעה ישירה על שיווק קרקעות, בנייה, דיור והתיישבות ברחבי הארץ.
כזכור, מינויו הקבוע של אליהו לתפקיד מנהל רמ"י כבר בוטל בעבר בהסכמת הממשלה, לאחר עתירות שהוגשו לבג"ץ נגד הליך המינוי. במסגרת אותו הליך נקבע כי ועדת האיתור תדון מחדש בשלושת המועמדים הסופיים לתפקיד, בהם אליהו, וכי ההליך יוחזר לוועדה בהרכב מתוקן.
עוד באתר:
בלב הפרשה עמדו טענות לפגמים בהליך האיתור ולזיקה משמעותית בין אליהו לבין שר האוצר בצלאל סמוטריץ'. בפסק הדין הקודם ציינו השופטים כי אין מחלוקת בדבר קיומה של זיקה ברמה גבוהה בין אליהו לבין שר האוצר, וכי כאשר קיימת זיקה כזו, נדרש להראות כי למועמד יש כישורים מיוחדים המקנים לו יתרון ממשי ורלוונטי ביחס למועמדים האחרים.
לאחר ביטול המינוי הקבוע, מונה אליהו לממלא מקום מנכ"ל רמ"י לתקופה זמנית. לפי דיווחים קודמים, הממשלה מינתה אותו לתפקיד ממלא המקום לתקופה של שלושה חודשים או עד להכרעה על זהות המנכ"ל הקבוע, אך גם מינוי זמני זה הפך במהרה למוקד מחלוקת משפטית וציבורית.
כעת, יחד עם סירוב היועצת המשפטית לממשלה לאפשר לאליהו להמשיך ולכהן כממלא מקום, משמעות החלטת בג"ץ היא כי אליהו צפוי לסיים את תפקידו לאלתר, אלא אם תתקבל הכרעה אחרת בהליך נוסף.
השר איתמר בן גביר הגיב: "היועצת המשפטית לממשלה ובית המשפט העליון עושים יד אחת נגד ההתיישבות, נגד הממשלה ומי שממש את המדיניות שלה – בדיוק כפי שהיועצת עשתה לנצ״מ אבישי מועלם וסנ״צ אודי רונן. כל אדם שממונה ע״י הממשלה וממש את מדיניותה – זוכה לסיכול ממוקד וישיר של מערכת המשפט. בממשלה הבאה, באמצעות ח״כ טלי גוטליב כשרת המשפטים, נסלק את היועמ״שית ונחזיר את בג״ץ לגודלו הטבעי".
מחר צפוי בג"ץ לדון בעתירה שהוגשה נגד עמדת היועצת המשפטית לממשלה, שסירבה לאפשר את המשך כהונתו של אליהו כממלא מקום. הדיון צפוי להתמקד בשאלה האם ניתן, חרף הקשיים המשפטיים והעובדה שמדובר בתקופת בחירות, לאפשר את המשך כהונתו הזמנית או לקדם פתרון אחר לניהול הרשות.
הקושי המשפטי סביב המשך כהונתו הזמנית של אליהו הוצג גם בחוות דעת משפטית שהועברה לשר הבינוי והשיכון חיים כץ, ולפיה לא ניתן להאריך את כהונתו במסלול הרגיל, בין היתר משום שמוצתה מכסת התקופה הקבועה בחוק. לפי אותו דיווח, גם מינוי ממלא מקום אחר יחייב אישורים מיוחדים, לנוכח מגבלות תקופת הבחירות.
המשמעות המינהלית אינה שולית: רשות מקרקעי ישראל היא אחד הגופים המשפיעים ביותר על שוק הדיור ועל מדיניות הקרקעות בישראל. עיכוב במינוי מנהל קבוע עלול להכביד על קבלת החלטות אסטרטגיות, על שיווק קרקעות ועל קידום תוכניות ארוכות טווח.
מנגד, עמדת הייעוץ המשפטי והעותרים לאורך ההליך הייתה כי דווקא בשל עוצמתה של רמ"י, יש להקפיד במיוחד על הליך מינוי נקי, תקין וחף מחשש לזיקה פוליטית או לניגודי עניינים. הטענה המרכזית היא שתפקיד כה בכיר, המשפיע על נכסי המדינה ועל מיליארדי שקלים, מחייב הליך איתור שקוף ומוקפד.
באמס נציין כי הפרשה חושפת שוב את המתח החריף בין הדרג המדיני לבין הייעוץ המשפטי ובג"ץ סביב מינויים בכירים בתקופת בחירות. מצד אחד, הממשלה מבקשת למנוע שיתוק ניהולי ברשות מרכזית; מצד שני, מערכת המשפט דורשת להבטיח שהליך המינוי יעמוד בכללי המינהל התקין, במיוחד כאשר כבר נקבעו פגמים בהליך הקודם.
