חוות דעת דרמטית של היועצת המשפטית של הכנסת, עו"ד שגית אפיק, מערערת את יציבות הליך החקיקה של חוק הגיוס וכצעד ראשון את מינויו של ח"כ בועז ביסמוט במקומו של ח"כ יולי אדלשטיין לתפקיד יו"ר ועדת חוץ וביטחון.
במסמך שנשלח היום (ראשון) לחברי ועדת החוץ והביטחון, מציינת אפיק כי "נפל פגם בהליך ההחלפה של יו"ר ועדת החוץ והביטחון", ומזהירה כי למהלך עשויה להיות "השפעה מכרעת על תקינות הליך החקיקה של הצעת חוק שירות ביטחון."
לדבריה, יו"ר הוועדה מחזיק בסמכויות נרחבות וביכולת לעצב את נוסח החוק, ולפיכך החלפתו בעיתוי הנוכחי – כאשר החוק נמצא בעיצומו של דיון – עלולה לערער את יסודות הליך החקיקה.
עוד באתר:
אפיק מדגישה כי "אם יושב ראש הוועדה שייבחר התחייב מראש להעביר את הצעת החוק בנוסח מסוים מבלי שנתן דעתו לנושאים שעלו בדיוני הוועדה… תהווה התנהלות זו לבדה פגם היורד לשורש הליך החקיקה."
מאידך, היא מציינת כי ככל שהוועדה בראשותו תפעל לעומק ולרוחב, "לגיבוש מענה הולם למכלול הסוגיות", עוצמת הפגם עלולה להיחלש.
בנוסף, קובעת אפיק עיקרון מהותי להמשך הדרך: הליך החקיקה חייב להתנהל "במנותק מצרכי הממשלה או מדרישותיה", ועל יו"ר הוועדה וחבריה לוודא דיון מעמיק ומקצועי בכל סעיפי החוק.
המשמעות המשפטית של חוות הדעת הזו מרחיקת לכת: ככל שביסמוט – יו"ר הוועדה החדש – יפעל להעביר את החוק בדיוק לפי המתווה שקבעו הגורמים הפוליטיים, הסיכון שיפסל בעתירות לבג"ץ גובר. עבור הנציגות החרדית – זהו קו אדום. חוק גיוס שלא יעבור בג"ץ, שווה כקליפת השום.
