פסק דין שניתן לאחרונה בבית המשפט לעניינים מנהליים בתל אביב מציב סימן שאלה כבד מעל השימוש שעושות רשויות מקומיות במצלמות לזיהוי לוחיות רישוי LPR לצורך אכיפת עבירות חניה. מדובר בעת"מ 12825-12-24 סייפר פלייס בע"מ נ' עיריית רמת גן ואח' שניתן ביום 9 בדצמבר 2025 על ידי כב' השופט קובי ורדי.
העתירה עסקה במכרז של עיריית רמת גן, שכלל אכיפת חניה באמצעות מצלמות LPR בסופו של דבר העירייה הודיעה כי היא מקבלת את המלצת בית המשפט ומבטלת את המכרז, ולכן בית המשפט לא הכריע במכרז עצמו, אלא נתן פסק דין עקרוני בשל השלכות הרוחב של הסוגייה.
מה קבע בית המשפט?
עוד באתר:
הקביעה המרכזית היא פשוטה אך משמעותית: רשות מקומית אינה יכולה לעשות שימוש במצלמות LPR לצורך אכיפת חניה לאור העובדה שכיום לא קיימת הסמכה מפורשת בדין.
לגבי עבירות חניה מוסדרת, כמו חניה ב"כחול-לבן", בית המשפט קבע כי אין כיום הסמכה מפורשת שמאפשרת שימוש במצלמות LPR לצורך אכיפה, ולכן לא ניתן לעשות בהן שימוש למטרה זו כל עוד הדבר לא הוסדר בחקיקה. גם לגבי עבירות איסור חניה, כגון חניה ב"אדום-לבן", בית המשפט קיבל את עמדת המדינה שלפיה נדרשת הסמכה מפורשת בדין לשימוש במצלמות LPR.
בית המשפט אף הוסיף כי אם רשויות מקומיות רבות אכן עושות שימוש במצלמות LPR לאכיפת איסורי חניה ללא מקור סמכות מפורש, מדובר במצב "לא תקין, לא רצוי ובלתי מתקבל על הדעת".
בעת האחרונה פרסמה הרשות להגנת הפרטיות הבהרה שלפיה שימוש במצלמות LPR לצורך אכיפת עבירות חנייה על ידי רשויות מקומיות, בהיעדר הסמכה מפורשת בחקירה, מהווה פגיעה אסורה בפרטיות.
אז מה עושים אם קיבלתם דו"ח כזה?
התשובה תלויה בשלב שבו אתם נמצאים: האם הדו"ח כבר שולם, האם עדיין לא שולם, או האם כבר החלו הליכי גבייה.
א. אם הדו"ח כבר שולם
מי ששילם דו"ח נמצא במצב משפטי מורכב יותר. בדוחות מסוג "הודעת תשלום קנס", תשלום הקנס נחשב בדרך כלל כהודאה, הרשעה ונשיאה בעונש לפי מנגנון ברירת המשפט. לכן, מבחינה פרוצדורלית, קשה יותר לפתוח את הדו"ח לאחר ששולם.
עם זאת, פסק הדין בעניין LPR מעלה טענה אחרת, לא מדובר בטענה רגילה של "לא חניתי" או "הדו"ח לא מוצדק", אלא טענה עקרונית של חוסר סמכות ושל שימוש באמצעי אכיפה שלא הוסמך בדין. לכן, גם מי שכבר שילם יכול לשקול פנייה לרשות המקומית בדרישה לביטול הדו"ח ולהשבת הכסף, במיוחד אם ניתן להראות שהדו"ח הופק על בסיס מצלמת LPR.
נקודה נוספת היא הגשת בקשה להארכת מועד להישפט כפי שיפורט בהמשך.
ב. אם הדו"ח עדיין לא שולם
מי שקיבל דו"ח חניה המבוסס על מצלמת LPR צריך קודם כול לבדוק את המועדים. בהתאם לחוק ניתן להגיש הגשת בקשה לביטול דו"ח חניה בתוך 30 ימים ממועד קבלת הדו"ח ובקשה להישפט בתוך 90 ימים ממועד קבלת הדו"ח. בקשה להישפט אפשרית גם בתוך 30 ימים ממועד קבלת החלטת התובע שדחתה בקשה לביטול שהוגשה בזמן.
במקרה זה מומלץ להגיש בקשה לביטול הדו"ח תוך הפנייה לפסק הדין האמור תוך שאתם מפרטים כי במועד ביצוע העבירה הלכאורית נעשתה שימוש ללא כל בסיס חוקי במצלמות LPR ועל כן הדו"ח צריך להיות מבוטל. במידה והבקשה לביטול נידחת ניתן להגיש בקשה להישפט ולהציג את הטיעונים האלו בפני השופט.
ג. אם הדו"ח לא שולם אך חלפו המועדים להגשת הבקשה להישפט.
כאן המצב דחוף יותר, אך עדיין לא בהכרח אבוד.
כאשר דו"ח לא משולם במועד, צפוי כי יתווספו לתשלום הדו"ח ריבית פיגורים, בהתאם לכמות הזמן שחלף טרם הסדרת התשלום, כפועל יוצא מזה, בחלק מהמקרים מתחילים הליכי גבייה (והוספת תשלום על הליכי הגבייה) אשר כוללים בין היתר עיקול חשבון הבנק וכדומה עד לביצוע התשלום בפועל.
במצב כזה ניתן לפעול בשני מישורים במקביל.
ראשית, ניתן לפנות למחלקת הגבייה של הרשות ולדרוש עיכוב הליכי גבייה עד לבירור חוקיות הדו"ח. נכון בשלב זה להצביע על פסק הדין שצוין מעלה ולהדגיש כי הבסיס החוקי של הדו"ח לא קיים ובהתאם הדו"ח צריך להיות מבוטל באופן מיידי יחד עם כל ההוצאות שנגרמו. בקשה זו מומלץ להעביר במקביל לתובע העירוני הרלוונטי.
שנית, יש לפנות בבקשה להארכת מועד להישפט לבית המשפט. כאן המקום להגיד, לא מדובר בביטול אוטומטי אלא לבית המשפט נתון שיקול הדעת אם לקבל את הבקשה או לא, הסיבה לכך היא כי כל אדם אשר מקבל דו"ח יכול לפעול כפי שצוין מעלה, בבקשה לביטול הדו"ח או בבקשה להישפט. אדם שבחר לא לפעול בשום צורה חזקה עליו שהוא בחר להודות באשמה. מכאן, יש צורך לשכנע את בית המשפט כי ייגרם עיוות דין אמיתי בהשארת ההרשעה על כנה.
בהתאם לאמור, מומלץ בעת הגשת הבקשה לארכת מועד להישפט לציין נסיבות נוספות שקיימות במקרה שלכם כך לדוגמה, אי הגעת הדו"ח בדואר, קבלת מידע על קיומו של הדו"ח רק ממרכז הקנסות, ניסיונות לפנייה לגורמים רשמיים אם היו וכי פעלתם ישירות לאחר שגיליתם על קיומו של הדו"ח. נסיבות אלו מראים לגורם השיפוטי כי לא ישבתם וחיכיתם אלא פעלתם ברגע הראשון שיכולתם. בשולי הדברים יצוין כי אם קיימות נסיבות אישיות גם אותם יש לציין ולבקש את הארכת המועד להישפט לפנים משורת הדין.
לסיכום
פסק הדין שניתן בנוגע למצלמות LPR מציע לאזרח פתח חוקי בשביל לבטל דו"חות בגין עבירות חנייה אך במקביל אינו יכול לבטל את חובות האזרח בעת קבלת הדו"ח.
עו"ד מוטי אורנג' – מתמחה בדיני תעבורה
