דו"ח חדש של מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן, מציג תמונת מצב מדאיגה באשר לעתידו הפיננסי של המוסד לביטוח לאומי ומתריע מפני שחיקה משמעותית ביכולתו לעמוד בהתחייבויותיו בשנים הבאות. על פי ממצאי הדו"ח, אם לא יינקטו צעדים ממשלתיים מתאימים לחיזוק מקורות המימון של המוסד, הוא עלול להגיע למצב של מחסור תזרימי כבר בשנת 2035.
הדו"ח מתמקד בין היתר בהשלכותיה של רפורמת הסיעוד שנכנסה לתוקף בשנת 2018. לפי המבקר, השינויים שהונהגו במסגרת הרפורמה הביאו להרחבה ניכרת של היקף הזכאות לגמלת סיעוד ולהגדלה משמעותית של ההוצאה התקציבית בתחום. כתוצאה מכך, גבר הלחץ על מקורות המימון של הביטוח הלאומי והוקדם המועד שבו עלולה הקרן הייעודית להתרוקן.
מנתוני הביקורת עולה כי הוצאות הסיעוד של הביטוח הלאומי גדלו באופן חד במהלך השנים האחרונות. בעוד שלפני יישום הרפורמה הסתכמו ההוצאות בתחום במיליארדי שקלים בודדים בשנה, כיום מדובר בהוצאה שנתית גבוהה בהרבה, המשקפת את העלייה המתמשכת במספר הזכאים ובגובה התשלומים.
עוד באתר:
עוד מצביע המבקר על זינוק במספר האזרחים הוותיקים המקבלים גמלת סיעוד. בתוך שבע שנים בלבד גדל מספר הזכאים ביותר מפי שניים, מגמה המושפעת הן מהזדקנות האוכלוסייה והן מהרחבת הקריטריונים שנקבעו במסגרת הרפורמה.
בדו"ח נמתחת ביקורת גם על עבודת הממשלה בכל הנוגע למעקב אחר מצבו הפיננסי של הביטוח הלאומי. המבקר מציין כי בשנים האחרונות לא התקיים דיון ממשלתי מקיף ומסודר בנוגע לאיתנותו הכלכלית של המוסד ולהיערכות הנדרשת מול האתגרים העתידיים.
לצד ההיבט התקציבי, מעלה הביקורת שאלות גם בנוגע למנגנוני הפיקוח והבקרה. המבקר מצא כי אין כיום מערך בקרה שנתי מקיף על כלל מקבלי גמלת הסיעוד בכסף, וכי קיימים פערים בפיקוח על העסקת בני משפחה כמטפלים במסגרת שירותי הסיעוד. לדבריו, טרם גובשו נהלים מספקים שיבטיחו בדיקה שיטתית של כשירות המטפלים והאופן שבו מנוצלות הקצבאות.
המבקר קורא לממשלה ולגורמים האחראים לגבש בהקדם תוכנית ארוכת טווח שתבטיח את יציבותו של הביטוח הלאומי, תוך התאמת מקורות המימון לגידול המתמשך בהוצאות ובמספר הזכאים לקצבאות השונות.
המוסד לביטוח לאומי הגיב לדו"ח המבקר ומסר: "קצבאות הסיעוד עברו רפורמה בשנת 2018 לאחר שנים שאזרחים ותיקים לא קיבלו את כספם ולאחר ביקורת ציבורית קשה על ההתנהלות מולם ומבקר המדינה כתב על כך רבות ובעקבות כך הרפורמה יצאה אל הפועל. קצבאות הסיעוד מותנות ברף הכנסות וניתנות לנזקקים ביותר. כמו כן, קצבאות הזקנה לא עלו יותר מעשור, כאשר המציאות הכלכלית השתנתה מן הקצה אל הקצה. תפקיד הביטוח הלאומי הוא לשמור ולהגן על האזרחים הוותיקים ולתת להם סיוע בזכות ולא בחסד".
