מכה משמעותית לעסקת הענק למכירת חברת הספנות צים: משרד האוצר הודיע הערב (שני) כי לעמדתו אין לאשר את העסקה עם ענקית הספנות הגרמנית האפאג-לויד וקרן פימי במתווה המוצע. חוות הדעת הוגשה לרשות החברות הממשלתיות בידי מנכ"ל האוצר ישראל מלאכי, לאחר שתואמה עם אגף החשב הכללי, אגף התקציבים, אגף הכלכלן הראשי והלשכה המשפטית. מסקנת גורמי המקצוע היא כי הסיכונים הכלכליים, התפעוליים והביטחוניים הכרוכים במבנה העסקה עולים באופן מובהק על יתרונותיה.
העסקה, שנחתמה בפברואר, קובעת כי האפאג-לויד תרכוש את מלוא מניות צים תמורת 35 דולר למניה ובשווי כולל של כ-4.2 מיליארד דולר. במקביל אמורה לקום חברה ישראלית נפרדת בשליטת קרן פימי, שתפעל תחת המותג צים ותישא בהתחייבויות הקשורות ל"מניית הזהב" של המדינה. בעלי המניות של צים כבר אישרו את המיזוג באפריל, אולם השלמתו תלויה בין היתר בקבלת אישור המדינה מכוח הזכויות המיוחדות שלה בחברה.
אחד החששות המרכזיים שמעלה האוצר נוגע לעצמאותה בפועל של החברה הישראלית שתישאר לאחר העסקה. לפי חוות הדעת, "צים ישראל" תהיה תלויה במידה רבה בהאפאג-לויד לצורך מכולות, רכישת סלוטים ושירותי סוכנויות, אף שבמקביל שתי החברות צפויות להתחרות בקו לארצות הברית. באוצר מזהירים כי המבנה הזה יוצר ניגוד עניינים מובנה. חשש נוסף נוגע לאחזקות של ממשלות קטאר וסעודיה בהאפאג-לויד, שלפי האוצר עלולות להפוך את התלות בחברה הזרה לסיכון אסטרטגי בעת משבר.
עוד באתר:
במוקד הביקורת ניצבת גם שאלת הרציפות התפקודית של המשק בשעת חירום. לפי האוצר, החברה הישראלית החדשה לא תחזיק במתווה הנוכחי קווים עצמאיים למזרח הרחוק, שממנו מגיעים כ-35% מיבוא המכולות לישראל. הסתמכות על מקומות מטען באוניות זרות, נטען, עלולה שלא להספיק בתרחיש ביטחוני שבו חברות ספנות או מבטחים זרים יגבילו כניסה לנמלי ישראל. החשש הזה אינו חדש: רשות הספנות כבר הביעה במהלך הדיונים בעסקה הסתייגות מפגיעה אפשרית בעצמאות הימית ובגישה לקווי סחר מרכזיים.
באוצר מותחים ביקורת גם על המודל הפיננסי. לפי חוות הדעת, קרן פימי אמורה לקבל את הפעילות הישראלית ללא תשלום מיידי וללא הזרמת הון עצמי במועד ההקמה, באופן שלטענת המשרד אינו מחלק באופן מאוזן את הסיכונים: במקרה של הצלחה הקרן תיהנה מהרווחים, ואילו במקרה של קריסה המדינה עלולה להידרש להתערב כדי לשמור על אספקה ימית רציפה. בנוסף מזהירים באוצר כי התחזיות העסקיות נשענות על ציפיות אופטימיות למחירי ההובלה ולכמויות המטען, וכי החברה תפעיל צי בן 11 עד 16 שנים המונע במזוט, שעלול להתמודד עם עלויות דלק ומיסוי פחמן גבוהות.
העמדה החדשה מגיעה ימים בלבד לאחר שהאפאג-לויד ופימי הציגו למדינה הצעה משופרת, שנועדה לתת מענה לחלק מהחששות הביטחוניים והכלכליים. בין השינויים שעליהם דווח היו חיזוק עצמאותה של צים ישראל, התחייבות לקו ישיר לאסיה, צי מכולות עצמאי והרחבת ההגנות הקשורות למניית הזהב. למרות השינויים, האוצר קובע כעת כי המתווה הנוכחי עדיין אינו מספק. עם זאת, הדלת לעסקה אחרת לא נסגרה: במשרד מבהירים כי ניתן יהיה לבחון מתווה חדש שיצמצם משמעותית תלות בגורמים זרים, יבטיח יכולת אספקה ימית עצמאית לישראל ויציג בסיס פיננסי יציב לטווח הארוך.
