מליאת הכנסת אישרה בקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות) (תיקון מס' 12), התשע"ד. מדובר בהצעה של ח"כ יפעת קריב (יש עתיד), עליזה לביא (יש עתיד) דב חנין (חד"ש), וחנין זועבי (בל"ד).
מוצע לתקן את חוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג–1993 ולקבוע כי סיעה או רשימה שלפחות שליש מחברי המועצה שנבחרו ומכהנים מטעמה הם נשים תזכה לתוספת בשיעור של 15% מסכום מימון הבחירות הקבוע בחוק. תוספת המימון תינתן במועד פרסום דו"ח מבקר המדינה, כ-8 חודשים לאחר הבחירות. סיעה ששליש מהנבחרים המכהנים מטעמה באותו מועד הם נשים- תהיה זכאית לתוספת המימון. תוספת המימון תחשב ככספי מימון בחירות ויחולו לגביה הוראות החוק. הצעת החוק תחול החל בבחירות הכלליות לרשויות המקומיות שייערכו לאחר פרסומו של החוק.
בדברי ההסבר להצעה נכתב: "נשים מהוות כ-51% מכלל האוכלוסייה, אך עדיין אינן זוכות לייצוג בסדר גודל דומה בגופים הנבחרים בשלטון המקומי. זאת, על אף שהיותן של הנשים חלק משמעותי באוכלוסייה מחייב כי יינתן ביטוי הולם לייצוגן המשמעותי בצמתי קבלת ההחלטות, דבר שיבטיח ויעודד השתתפות שוויונית שלהן בחברה."
עוד באתר:
יו"ר הוועדה לקידום מעמד האישה ואחת מיוזמות החוק הציגה את החוק ואמרה: "בשנים האחרונות, על אף המודעות ההולכת וגוברת למעמדן של נשים באוכלוסייה ולהגדלת מעורבותן ושילובן בכל תחומי החיים, ייצוגן של נשים כחברות מועצה ברשויות מקומיות אינו הולם את חלקן היחסי באוכלוסייה. נשים מהוות 51% מכלל האוכלוסייה אולם לפי נתוני המרכז הישראלי לדמוקרטיה, רק 12% מהנבחרים ברשויות המקומיות בישראל הן נשים. במועצות הרשויות מכהנות 376 נבחרות ציבור מתוך 3,250 נבחרים. 5 נשים בלבד מתוך 255 מכהנות בתפקיד ראשת הרשות המקומית. בשנת 2009 בדק מרכז המחקר והמידע של הכנסת ומצא כי שיעור זה נמוך באופן משמעותי, לעומת מדינות מפותחות אחרות וכי ב-38% מהרשויות המקומיות שנבדקו במועד המחקר נשים לא כיהנו כחברות מועצה כלל.
הצעות החוק הטרומיות שהוגשו קבעו קנס של גריעה ממימון הבחירות לרשימה או סיעה שבין מועמדיה אין די נשים. עם זאת, במהלך הדיונים ולאור עמדת הממשלה הוחלט לשנות את נוסח הצעות החוק ולקבוע כי סיעה או רשימה שלפחות שליש מחברי המועצה שנבחרו ומכהנים מטעמה הם נשים תזכה לתוספת בשיעור של 15% מסכום המימון הקבוע בחוק הרשויות המקומיות "
להצעת החוק הוגשו הסתייגויות רבות על ידי חברי הכנסת החרדים.
ח"כ משה גפני (יהדות התורה): "עד היום ידענו שאישה שנבחרה לכנסת או לרשויות המקומות, נבחרה בגלל הכישורים והיכולות שלה. אחרי קבלת החוק הזה, כל אישה ברשות המקומית תהיה חשודה שהיא נבחרה לא בגלל שהיא מתאימה לתפקיד, אלא בגלל שגזבר המפלגה נמצא בקשיים כלכליים והוא שם את האישה ברשימה כדי למלא את קופת המפלגה. לפני שבועיים הייתה כאן התמודדות על תפקיד נשיא המדינה. התמודדו חמישה מועמדים בניהם שתי נשים. הייתה יכולה להיבחר נשיאה למדינת ישראל, לא חברת מועצה. כמה מבין חברי הכנסת שמתהדרים על כבוד הנשים הצביעו לאישה לנשיאות? אני יודע כמה מבין החרדים הצביעו לאישה. סמל הצביעות. כאשר זה מגיע להתמודדות מול החרדים אז הם גיבורות גדולות אבל כשזה מגיע להצבעה בקלפי כשאף אחד לא רואה, למי הם הצביעו? למה ליש עתיד יש רק שרה אחת בממשלה?"
ח"כ אורי מקלב (יהדות התורה): "בהתחלה רצו להטיל קנס לפני הענקת התמריצים, וזה מדרון חלקלק עד שימנעו מרשימות ללא נשים להתמודד בבחירות. על סמך איזה בסיס קבעתם שכסף נוסף הוא שיביא יותר נשים? למה שלא נשלב צעירים? עולים חדשים? הכוונה שלכם היא לא באמת שילוב נשים אלא לפגוע במפלגות החרדיות.
ח"כ ישראל אייכלר (יהדות התורה): בימים שכולנו דואגים לשלומם של הנערים החטופים, הכנסת דנה פה איך הורסים את הדמוקרטיה על ידי העדפה של קבוצה מסוימות באוכלוסייה. כל אלה שצועקים שצריך להוציא ח"כ חנין זועבי מהכנסת, היום תומכים בהצעה שהיא אחת היוזמות שלו. בעיראק ולוב ותוניסיה נשחטים אנשים בגלל שאחרים חשבו שהם יודעים טוב יותר. הדמוקרטיה קיימת בגלל שמירה על מסגרות ואתם שוברים את המסגרות האלה והאלטרנטיבה זו עיראק. לא בטוח שח"כ זועבי תצטער על זה, אבל מי שכן מדבר בשם הדמוקרטיה ורוצה למנוע מלחמת אזרחים, צריך לכבול את ידיהם של אלה שהורסים את יסודות הדמוקרטיה, ואני כבר לא מדבר על היסודות היהודים. אתם משחקים באש כאשר אתם משנים את חוקי המשחק של הדמוקרטיה. אנשים יצאו לרחובות ויהיה כאן כמו בעיראק. לא הציבור שלנו אבל יש מספיק נשק במגזר הערבי ואצל המתנחלים.
אחת מיוזמות הצעת החוק ח"כ יפעת קריב (יש עתיד): "אני הייתי חברת מועצה בעיר בה היו רק גברים חברי מועצה, זה אחד הרגעים בשבילם באתי להיות חברת כנסת. הנתונים מראים שמאז קום המדינה, לא גדל במידה ניכרת שיעורן של נשים הנושאות בתפקידים ניהוליים בעולם הציבורי. ייצוגן בעמדות מפתח והשפעה, ברמה הארצית וברמה המקומית עדיין נמוך. את המצב הזה חייבים לשנות. ייצוג הולם של נשים בזירה המוניציפלית הוא לא רק נכון מוסרית, הוא גם יביא לשיפור אדיר ברמת השירות הציבורי בישראל. הרשות המקומית זה המערכת השלטונית הקרובה ביותר לאזרח. היא נוגעת בחיים האישיים של כל אחת ואחד מאיתנו, מהחינוך של ילדנו ועד איסוף הזבל, מחיי התרבות והפנאי שלנו ועד הצל בגינה הציבורית. דווקא במערכת הזאת, שאמורה להיות המעטפת המשפחתית והקהילתית שלנו, ייצוגן של נשים בעמדה של מקבלי ההחלטות נמצא בשפל המדרגה. והצעת החוק הזאת תביא לשיפור ניכר במצב הקיים. הצעת החוק הזאת חוצה את כל סיעות הבית חוץ מהחרדים שההתנגדות שלהם לא ברורה."
יוזם נוסף ח"כ דב חנין (חד"ש): "היום הזה עבורי הוא חשבו וחגיגי. הוא מסיים מהלך ארוך מסובך וקשה שח קידום הצעת החוק הזו. כמעט ואין אצלנו נשים במוסדות השלטון המקומי. העדר הייצוג של נשים ברשויות מקומיות ובראשות מועצות מקומיות הוא בעיה רצינית ביותר. נשים עדיין סובלות מסוגים רבים של אפליה וההחלטות שמתקבלות ברשויות המקומיות הן בעלות השלכות רחבות על כל היבט של חייהן. על מנת להתקדם לעבר חברה שוויונית יותר עלינו להסיר את חסמי הכניסה העומדים בפני נשים מקבוצות שונות ומונעים מהן לקחת חלק פעיל במנגנוני קבלת ההחלטות בגופים נבחרים ובפוליטיקה. הצעת החוק מסמנת לראשונה מסלול מעשי לקידום ייצוג כזה בפועל. זוהי שעת כושר לקידומו של שינוי כזה וחשוב למצות אותה באמצעות השלמה מהירה של החקיקה."
יוזמת נוספת ח"כ חנין זועבי (בל"ד): "החוק הזה הוא חוק פשוט שמתבסס על כך שלאישה יש אותם כשרונות יכולות אבל לא את אותן הזדמנויות. החוק לא פוטר את כל הבעיות של חוקי משחק לא הוגנים בין גברים לנשים ונשארה לנו עוד הרבה עבודה."
57 ח"כים תמכו בהצעה ו14 התנגדו
