דרמה במועצת הביטחון

טראמפ יהיה המושל בעזה? רוסיה הניחה הצעה סותרת

נוסח ההצעה החדשה במועצת הביטחון לא מעוררת אופטימיות בישראל: הניצחון בעזה יוביל למדינה פלסטינית?

שלמה ריזל

כ"ג בחשוון תשפ"ו, 14/11/25 10:44

א+

א-

דונלד טראמפ על רקע רצועת עזה | צילום: Liri Agami, Ali Hassan/Flash90

ארצות הברית נמצאת כבר שבועות במאמץ לקדם הצעת החלטה במועצת הביטחון, שמטרתה להקים כוח ייצוב בינלאומי ברצועת עזה. ההפתעה הגיעה הלילה, כשרוסיה הגישה טיוטה מתחרה – צעד שמאיים לעכב את ההליך כולו, בשל זכות הווטו שבידיה.

לפי הגורמים המדיניים בירושלים, בהצעה האמריקנית החדשה מסתתרים כמה סעיפים "פחות נוחים לישראל". מלבד קביעה על אפשרות ל"נתיב אמין להגדרה עצמית פלסטינית", ישנו גם סעיף שקובע כי ישראל לא תוכל להטיל וטו על זהות המדינות שיישלחו חיילים לכוח הבינלאומי. יחד עם זאת, אומרים אותם גורמים, ההצעה עדיין נשענת על מתווה הפסקת האש שכבר אושר בישראל – גם אם בנוסח מעט פחות נוח מאשר המקור.

בטיוטה האמריקנית מסתתרת גם רמיזה ברורה לאפשרות להקמת מדינה פלסטינית. לפי הנוסח, אם הרפורמות ברשות הפלסטינית ייושמו באופן מהימן והפיתוח ברצועה יתקדם – "ייתכן כי ימולאו התנאים לנתיב אמין להגדרה עצמית פלסטינית ולהקמת מדינה". הדבר מתכתב עם יוזמתו של נשיא צרפת עמנואל מקרון, וגם עם המהלך האחרון שלו ושל אבו מאזן להקים ועדה לגיבוש חוקה למדינה פלסטינית עתידית.

אחד השינויים המשמעותיים הוא החלפת המונח "ממשל מעבר" ב"מינהלת מעבר" – מהלך המיישר קו עם מסמך "20 הנקודות" של טראמפ. בהתאם לכך, "מועצת השלום" שהוצגה ביוזמת טראמפ מוגדרת בטיוטה כגוף שינהל את תקופת המעבר ברצועת עזה.

עוד שינוי מהותי מופיע כבר בסעיף הראשון: נוסח שמדגיש כי כל הצדדים נדרשים ליישם את ההסכם "בשלמותו", בכל תנאי, ובתום לב. בנוסף, ארה"ב מתחייבת להוביל דיאלוג מדיני בין ישראל לפלסטינים, שמטרתו לגבש "אופק פוליטי לדו-קיום בשלום ובשגשוג".

אלא שכאן נכנסה רוסיה לתמונה. הטיוטה שהגישה הלילה מציגה קו שונה לחלוטין, אותו מגדירים בישראל כ"גרוע". בטיוטה הרוסית לא מופיעה כלל "מועצת השלום" של טראמפ, והיא כוללת בין היתר קביעה שהמצב ב"שטחים הפלסטיניים הכבושים" מהווה איום על השלום; דרישה לעמידה במשפט הבינלאומי; ודחייה של כל שינוי דמוגרפי או טריטוריאלי ברצועת עזה. בנוסף, מופיעה חזרה בוטה על מחויבות לפתרון שתי המדינות ולרצף טריטוריאלי בין עזה לגדה המערבית.

הרוסים הסבירו כי הצעתם נועדה "לאזן" את ההצעה האמריקנית, אך בארה"ב ראו בכך שיבוש מהלך מדיני שהיה קרוב להבשלה. דובר המשלחת האמריקנית הזהיר ש"ניסיונות לזרוע מחלוקת בשלב רגיש זה עלולים להביא להשלכות חמורות על הפלסטינים בעזה". לדבריו, הפסקת האש עדיין שברירית, ויש הכרח לאחד את מועצת הביטחון סביב ההצעה.

ובזמן הקרב הדיפלומטי – הבעיה הבסיסית כלל לא נעלמה: כמעט אף מדינה אינה מוכנה לשלוח חיילים לכוח הייצוב. עד כה רק אינדונזיה ואזרבייג'ן שוקלות ברצינות להצטרף, בעוד מדינות אחרות חוששות להיתפס כגורם כובש מול נוכחות חמאס שנותרה בשטח. האמריקנים, מנגד, כבר בוחנים הכשרה של חיילים זרים במדינות שכנות, לצד ניסוח מנדט מפורט – כולל כללי פתיחה באש.

לפי לוחות הזמנים הקיימים, ההצבעה אמורה להתקיים ביום שני, אך כעת ייתכן דחייה נוספת. למרות זאת, דיפלומטים אמריקנים מעריכים שבסופו של דבר רוב המדינות יתיישרו עם ההצעה האמריקנית, בעוד רוסיה וסין יימנעו מלהפעיל וטו. לפי ההערכה, כבר כעת יש להצעה תמיכה של תשע מדינות – הרוב הדרוש להעברה.